Loading...Disastro Emilia Romagna: la pallacorda delle responsabilità e degli incarichi fra Governo, amministrazioni locali e Protezione Civile, le kafkiane lungaggini burocratiche, e la sottovalutazione del rischio rallentano la messa in sicurezza di un paese dove, secondo il Rapporto ISPRA 2021 sul dissesto idrogeologico 6,8 milioni di abitanti sono a rischio alluvioni.
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Potrebbe essere lo striscione lungo la maratona verso l’atteso riparo dei danni provocati dalle catastrofi ambientali nel nostro Paese. Perché lungo lo stivale si aprono cantieri troppo tardi e a disastro avvenuto, mentre latita la cultura della prevenzione.
Investire nel futuro non piace: forse perché le eco-cassandre profetizzano l’imminente collasso del pianeta, o perché col sostegno della statistica un’altra inondazione come quella dell’Emilia Romagna capiterà non prima di 80 anni? È così che il carrello trabocca di medicine contro il mal di alluvione, frana, terremoto, da assumere quando interi comuni sono in ginocchio, mentre si spende poco o niente per gli interventi strutturali: quelli più impegnativi, che non aggiustano soltanto, ma trasformano per garantire la sicurezza di persone e infrastrutture.
Anche il Ministro della Protezione Civile Nello Musumeci ha ribadito che “Bisogna portare la cultura della prevenzione.” E come strumento di supporto ha dato il via alla sperimentazione del sistema IT-alert: tutti i telefoni cellulari presenti nell’area geografica a rischio ricevono un messaggio, con un suono di notifica speciale, che informa di una calamità naturale imminente o in corso. L’Emilia Romagna è fra le prime regioni ad essere testate. Per la prossima volta: che potrebbe succedere con largo anticipo. L’Italia è ancora molto giovane, geologicamente parlando, e ha l’abitudine di cambiare il suo aspetto con terremoti, frane, eruzioni, alluvioni. Ma nell’epoca Antropocene gli interventi umani hanno modificato ulteriormente la faccia del Paese, accelerando la cadenza di questi fenomeni.
Una sfera di cristallo sempre più limpida
Le alluvioni sono fenomeni naturali impossibili da prevenire? Vero: è scritto anche nella Direttiva europea 2007/60/CE, che subito dopo afferma che alcune attività antropiche e i cambiamenti climatici aumentano sia la probabilità di accadimento sia l’inasprimento dei danni. Se un’alluvione come quella in Emilia Romagna un tempo poteva verificarsi ogni 200 anni, secondo i climatologi l’intervallo potrebbe essere ormai molto più breve.
Secondo il Presidente dell’Ordine dei Geologi Emilia Romagna Paride Antolini, piuttosto che concentrarsi sulle casse di espansione, è ora di prendersi seriamente cura dei fiumi che le attività antropiche hanno reso sempre più stretti e ingombri di detriti.
Questi gli interventi preventivi che potrebbero rendere i corsi d’acqua a prova di alluvione: allargamento delle golene, i terrapieni che si trovano fra riva ed argine; rafforzamento e distanziamento degli argini; pulizia dell’alveo fluviale. In città, costruire ponti a una sola arcata, silos sotterranei di contenimento, nuovi edifici senza cantine e primo piano sopraelevato. In montagna, fossi rivestiti e manutenzione di bosco e sottobosco.
C’era una volta #italiasicura
Maggio 2014: viene istituita a Palazzo Chigi la “Struttura di missione contro il dissesto idrogeologico e per lo sviluppo delle infrastrutture idriche”, in breve #italiasicura, che dura solo quattro anni sotto il Governo Renzi e Gentiloni. L’obiettivo è attivare senza troppe firme e controfirme cantieri in tutta Italia per opere di mitigazione e prevenzione del dissesto idrogeologico, semplificando la burocrazia. Chiusa dal Governo Conte 1, viene sostituita dal piano Proteggi Italia con sede al Ministero dell’Ambiente, che viene a sua volta bocciato dalla Corte dei Conti perché sembra non risolvere il problema della frammentazione delle piattaforme e delle procedure di spesa. Per l’Emilia Romagna, come per il resto dell’Italia centro nord, #italiasicura aveva ottenuto un prestito di oltre 150 milioni della Banca Europea per gli investimenti. Prestito bloccato dal Governo entrante.
#italiasicura può essere riattivata?
Il nome, la tipologia di unità di missione, le modalità organizzative di #italiasicura non sono un “totem”. Si può fare diversamente. L’importante è che ci sia a livello centrale un soggetto forte di coordinamento in tema di Prevenzione, dipendente dal massimo livello di Governo, la Presidenza del Consiglio. Un soggetto che sappia sviluppare conoscenza, che sappia programmare, che sappia seguire l’iter realizzativo delle opere attraverso un monitoraggio attivo, e che sappia sbloccare eventuali inerzie. In questo modo è possibile aumentare il volume di risorse dedicate alla prevenzione. Tali risorse vanno moltiplicate per cinque o sei volte quelle attuali.
Secondo Lei perché in Italia la cultura della prevenzione ancora non decolla?
Perché richiede una “macchina Stato”, in tutte le sue articolazioni territoriali e istituzionali, più organizzata. Nella Emergenza si reagisce ad un evento. Nella Prevenzione si deve agire prima degli eventi. E questo paga molto meno anche dal punto di vista del consenso politico. Se un evento non accade grazie alla mia opera di prevenzione chi se ne accorge? Negli Stati Europei, quelli più avanzati, le “macchine dello stato” sono più efficienti e organizzate e i rischi naturali sono meno diffusi sui territori. Su 700.000 frane in Europa oltre 500.000 sono in Italia. Abbiamo tanti fiumi a carattere torrenziale capaci ognuno di creare danni. Insomma l’Italia è un territorio a maggiore pericolosità e, anche a causa di politiche territoriali non sempre adeguate, a maggiore rischio. Va detto che le risorse che lo Stato ha messo a disposizione per la prevenzione sono molto basse rispetto al livello di danni che la mancata prevenzione ha causato e causa al Paese.
Mancano forse le figure chiave al tavolo delle decisioni, riguardo un settore come la sicurezza di interi comuni? Scienziati, ingegneri, tecnici…
No, le figure tecniche non mancano. Certo nei Comuni, specie in quelli piccoli, non esistono. Ma queste politiche vanno gestite a livello di Stato, Regioni e Autorità di Bacino e non a livello comunale. E poi c’è il ricorso al “mercato” delle professioni, che in Italia va migliorato e qualificato, da attivare solo nelle situazioni di necessità: una tradizione che non sempre appartiene alle nostre pubbliche amministrazioni.
Qual era la formula vicente di #italiasicura?
C’era l’intento di costruire e rafforzare una “comunità attiva” per la prevenzione nel Paese. Fatta di istituzioni, di tecnici, di ricercatori, di professionisti e di opinione pubblica. Questo è il vero strumento di “pungolo” alla politica per mettere in Agenda il tema della prevenzione. Che altrimenti resta in fondo agli obiettivi dei Governi. Ma era anche particolarmente fluida la comunicazione fra centro e periferia. Le istituzioni dialogavano di continuo. E cooperavano, a prescindere dai colori delle maggioranze, per raggiungere gli obiettivi. Una programmazione che deve durare per almeno venti anni ha bisogno di questa cooperazione e di questo sforzo collettivo per il raggiungimento degli obiettivi.
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